转运使

转运使，官名。中国唐代以后各王朝主管运输事务的中央或地方官职，有水陆转运使、诸道转运使、盐铁转运使等。辽南面官亦设有都转运使和转运使。北宋前期转运使职掌扩大实际上已成为一路之最高行政长官，掌管一路的财赋、监察，简称为“漕”，有诸路转运使、都转运使、行在转运使、随军转运使等。后陆续设立了提点刑狱司、安抚司等机构分割转运使的权力。

转运使，官名。中国唐代以后各王朝主管运输事务的中央或地方官职。首见于唐。唐玄宗开元二年（714），置水陆转运使，掌洛阳、长安间食粮运输事务。十八年（730），置江淮转运使，掌东南各道水陆转运。肃宗乾元元年（758），又置诸道转运使，掌全国榖[gǔ]物财货转输与出纳。代宗后，常由宰相兼领，有时与盐铁使并为一职，称 盐铁转运使，并于诸道分置巡院，五代废巡院。宋初为集中财权，置诸路转运使掌一路财赋，并监察地方官吏，官高秩重者为 都转运使，简称漕，实为府、州以上行政长官。皇帝出巡时有行在转运使，出兵征讨则有随军转运使。辽南面财赋官亦有都转运使与转运使，掌赋税钱谷仓库出纳与度量衡制度，各路置转运使。元、明有 都转运盐使，清有都转盐运使，专管盐务，与唐、宋、辽、金转运使职责不同。

唐代建都长安，因关中地狭，产粮不敷食用，需仰给于盛产粮食的江淮。安史之乱以后，官员激 增，加以军需民食，漕运成为迫切问题，于是有设专使以负责漕运的必要。唐玄宗先天二年（713） ，以李杰为陕州水陆发运使，此为专门设使之始。开元二年（714） ，又以李杰为河南水陆发运使，改进洛阳至长安间的运输。开元二十二年，以裴耀卿为江淮转运使。耀卿改进自江淮直至长安的全线漕运方法，采用沿线置仓、节级搬运法，以避免因江、淮、汴、河、洛水情不同而导致的船舶停滞和沉船损失；又于三门峡东西各置粮仓，凿三门北山为陆运以避滩险，缩短了洛阳、陕州（今河南三门峡市西）间的陆运路程，使漕运量激增，基本解决了关中缺粮问题。自裴耀卿为使后，江淮转运使遂为常设使职。安史之乱后，朝廷财政几乎全恃江淮 赋 税 盐利来支持，江淮转运更为重要。唐代宗时刘晏为盐铁、转运二使。自刘晏后，盐铁、转运逐渐合为一使，称盐铁转运使。继任者皆循刘晏之法。盐铁转运使常兼宰相衔，或由重臣兼领；有时则以浙西观察使或淮南节度使领之。本使若在扬州，则以副使留长安，称为上都留后。

宋初﹐曾派若干转运使赴各地供办军需﹐事毕即撤。宋太宗时﹐为削夺节度使的权力﹐于各路设转运使﹐称“某路诸州水陆转运使”﹐其官衙称“转运使司”﹐俗称“漕司”。转运使除掌握一路或数路财赋外﹐还兼领考察地方官吏﹑维持治安﹑清点刑狱﹑举贤荐能等职责。宋真宗景德四年(1007)以前﹐转运使职掌扩大实际上已成为一路之最高行政长官。以后﹐陆续设立了提点刑狱司﹑安抚司等机构分割转运使的权力。若以两省五品以上官任﹐或需兼领数路财赋者﹐称“都转运使”。随军转运使则因事而设。

西夏有都转运司，设转运使等官。辽、金两代于各路设转运司，金中都转运司称都转运司，各以使领之，掌管征解钱谷、仓 库 出 纳、权 衡 度 量 等 事务。

元世祖中统三年（1262），以阿合马领中书左右部兼诸路转运使，专理财赋，改各路监榷[què]课税所为转运司。元在产盐各省区设都转盐运使司盐运使，简称运司，又称转盐运使，专司盐运。

明、清亦有转盐运使，是专管盐务的长官。

民国时期在产盐区仍设有盐运使。

“现代关于转运使的研究较多，最早涉及这一问题的是黄现璠，他在《唐宋时代之转运使及发运使》（《进展月刊》2:12，1933）一文中，对唐代的转运使进行了初步研究，并讨论了其与发运使的区别①。”注：①胡戟、张弓等主编：《二十世纪唐研究》第787页，中国社会科学出版社，2002年1月第1版。