李灏

　　人物简介

李灏

李灏，生于1926年，广东电白县人。深圳市原市委，深圳特区30年9任市委中，李灏任期最长。他在的一段重要历史时期，主政深圳，实施了一系列财税体制、国企股份制、证券市场以及体制等方面的，为全国的积累了宝贵经验。作为那一时期的深圳xxx，他更是两次南巡的人。

　　 人物生平

李灏

　　1947年10月参加工作。

1949年2月加人中国。

　　1953年从广东调,先后在国家经委、计委、建委等单位工作。

　　曾任国务院工交小组办公室副主任；

　　国家建委政策研究室主任；

　　国家进出口管理委员会；

　　国家外国投资管理委员会专职委员。

　　1985年，时任国务院副秘书长、党组副。

　　1985年8月，李灏由国务院副秘书长调任广东省副省长、深圳市市长。

　　1986年5月李灏任深圳市委兼市长。

　　1993年4月卸任市委，他是深圳特区历史上任期最长的市委。

　　1992年，李灏曾全程陪同同志南巡。

　　2005年，李灏发起成立深圳特区经济研究会，并担任会长。

　　 相关著作

2010年7月，由深圳市史志办公室编辑的《李灏深圳特区录》一书出版，全面记录了近30年来李灏在不同时期对深圳特区发展所面临的国内国际形势以及在全国发展格局中的战略决策、历史定位和发展情况。

　　 施政举措

李灏

　　1985年8月，李灏来到深圳头二十几天，大部分是下去摸情况，搞调查研究，一直到正式任命为深圳市市长。上任伊始，他感到决策得有制度才行，那时还没有和政协，首先建立市长办公会议制度。在9月底的市长办公会上，经过深思熟虑，提出了四项措施，成立四个机构。

　　成立外汇调剂中心

这是一项大的突破。根据当时外汇管理条例，企业出口创下的外汇只能到银行去结汇，按照国家的牌价换算民币；进口需要外汇，也只能去银行按照牌价购买外汇。1979年美元公开挂牌价是1.5元，就是100美元兑换150元人民币，内部结算价是2.8元，外汇结算实行双轨制。由于换汇成本不断上涨，几年涨到三、四元，对进口有利，但对出口不利甚至亏损。为了大量进口，牟取暴利，深圳有的企业就到处想方设法搞外汇，导致外汇紧缺，黑市外汇炒到五、六块以上。当时五室带领几十人，加上省里，有一支近百人的队伍，浩浩荡荡地来到深圳，任务就是打击外汇黑市买卖，还抓了一个贸易公司老总。不改变鼓励进口、出口的外汇政策，深圳发展外向型经济就搞不成。经过几个月的紧张筹办，1985年11月，以市名义成立深圳经济特区外汇调剂中心，委托深圳市人民银行具体操作。

严格，只要是深圳的企业，搞出口创汇，就可以到外汇调剂中心去参加调剂，用汇单位也必须是深圳企业，要严格审查，买卖双方可以到外汇调剂中心参加调剂，价格随行就市，双方协商决定，不搞统一价格。这是全国xxx家外汇调剂中心。这项后来得到了中央的首肯，1987年国家外汇管理局正式下文确认。后来，全国40多个城市都这样做了，一直到1995年中国外汇结算并轨。现在回过头看，深圳如果没有这样的外汇初级市场，要搞外向型经济，扩大出口，根本是不可能的。

成立投资管理公司

李灏

李灏当市长后，经过调查，发现所有机构没有不办企业的，可以说全民办企业。这问题就大了，不用机构投资，挂上国有企业的牌子，最后出事都要市埋单。市里领导只能说清楚当年财政收入多少，负多少债，但是全市有多少企业，有多少资产，负债多少，谁也说不清楚，连资产负债表的概念都没有。作为市长，提出成立深圳市投资管理公司，就是现在的国资委那一套，把所有市属国有企业统统归它管理，一个投资管理公司管100多家国有企业。经过一年多的努力，1987年7月全国xxx家国有资产管理机构--深圳市投资管理公司才正式挂牌成立。又花了一年多时间，到1989年才算弄清楚全市国有企业有多少资产，xxx次查清家底，从建特区到1989年深圳国有资产净资产达到32亿元。投资管理公司演变到现在，成为国有资产管理系统。

　　1985年通过成立深圳投资管理公司的决议，到1987年正式成立，1989年xxx次摸清家底，如果没有这个机构，没有人去推动，大家都是一笔糊涂账。作为市长，根本不知道自己有多少资产，有多少债务，交给后任债务一大堆，还算什么政绩？

　　成立监察局

李灏

这也是全国首例。成立监察局，目的就是把队伍管好。参考新加坡有反贪局，有廉政的例子，但不照搬。我们的监察局有三个方面的职能：xxx是监督执行党的线、方针和政策的水平，这是性的；第二监督党风和政风，监督党和与人民群众的关系，是不是实行集中制；第三，监督党政官员的操守，这才是监督重点。当时搞严打、办案等，动不动都是纪委、委冲在前线，都是以党的名义出面，这些明明是的职能。纪委应该站在更高的上，制定政策，使用干部，监督执行，应该些。1987年5月，深圳市监察局正式成立。

　　成立规划委员会

那时深圳还没有国土局，规划作为城市发展的龙头，一个城市的市长必须把城市规划权抓在手里，城市经济总量渐渐大起来，必须对城市的土地利用、发展布局作出更详细的规划，否则就乱套啦。市长是当然的规划委员会主任，主要部门负责人都是规划委员会的委员，还聘请了国内外有名的专家。这个机构成立最顺利，第二年1月，也就是1986年1月，市规划委员会就成立了，聘请国家建设部副部长周干峙做首席顾问，另外还有来自英国皇家规划学会、日本东京大学、规划局在内的30位中外规划设计权威人士担任规划委员会顾问，每年都要召开一次大型的规划委员会工作会议，审议和批准涉及土地开发、城市规划的重大事项。

　　 所获项

　　在2008年11月30日揭晓的中国30年的相关评比中，他以高票当选人物评选最高项——“中国30年30名杰出人物”，并获选“中国30年30名社会人物”。