公共工程

公共工程是一个广泛的基础设施项目类别，由政府资助和建造，用于更大社区的娱乐、就业以及健康和安全用途。它们包括公共建筑（市政建筑、学校和医院）、交通基础设施（公路、铁路、桥梁、管道、运河、港口和机场）、公共场所（公共广场、公园和海滩）、公共服务（供水和处理、污水处理、电网和水坝）以及其他通常是长期的有形资产和设施。尽管通常可以与公共基础设施和公共资本互换，但公共工程并不一定带有经济成分，因此是一个更广泛的术语。自古以来就鼓励公共工程。例如，罗马皇帝尼禄在大范围通货紧缩期间鼓励建设各种基础设施项目。

公共工程是经济学和政治学中的一个多维概念，涉及多个领域，包括：娱乐（公园、海滩、小径）、美学（树木、绿地）、经济（货物和人员流动、能源）、法律（警察和法院）和社区（社区中心、社会服务大楼）。它代表任何增强国家物理基础设施的构造对象。市政基础设施、城市基础设施和农村发展通常代表相同的概念，但分别意味着大城市或发展中国家的关注。公共基础设施或关键基础设施这两个术语有时可以互换使用。但是，关键基础设施包括公共工程（水坝、废水系统、桥梁等）以及医院、银行和电信系统等设施，并从国家安全的角度看待它们以及这些设施的损失对社区的影响。设施将需要。此外，公共工程一词最近已扩大到包括数字公共基础设施项目。例如，在美国，xxx个全国性的数字公共工程项目是努力创建一个用于电子投票的开源软件平台（由开源数字投票基金会创建和管理）。鉴于对可持续性、城市生态和生活质量的日益关注，在发达国家，特别是在欧盟和加拿大（FCMInfraGuide提供官方授权的最佳实践交流，以推动城市在该地区的移动）的努力，在发达国家很常见。方向）。

公共就业计划或公共工程计划是通过以规定的工资为主要公共产品创造就业机会，为那些无法找到替代工作的人提供就业机会。这是一种社会安全网形式。公共工程计划是需要由国家或xxx（或以工作换现金/CFW）支付工资（现金或实物）的活动。一种特殊形式的公共工程，即提供短期就业的公共工程，已成为实践的主导，尤其是在撒哈拉以南非洲等地区。在短期内应用，这适合作为对短暂冲击和严重劳动力市场危机的反应。自1930年代经济危机以来，投资公共工程项目以刺激整体经济一直是一项受欢迎的政策措施。由美国xxx位女性内阁成员、美国劳工部长弗朗西斯·珀金斯带头，新政导致创建了诸如平民保护团、公共工程管理局和工程进展管理局等项目，所有这些它通过劳动力和基础设施投资创造了公共产品。最近的例子是2008-2009年中国经济刺激计划、2008年欧盟刺激计划和2009年美国复苏和再投资法案。

虽然有人认为公共工程的资本投资可用于减少失业，但内部改善计划的反对者认为此类项目应由私营部门而非公共部门承担，因为公共工程项目通常效率低下且对纳税人来说成本高昂.

然而，在私营部门，企业家自己承担损失，因此私营部门的公司通常不愿意承担可能导致损失或不会产生收入流的项目。根据奥尔堡大学进行的研究，86%的公共工程项目最终都会出现成本超支。该研究的一些意外发现如下：

• 与难度较低的项目相比，技术难度高的项目不太可能超出预算。
• 更多人直接或间接受到项目影响的项目结果更容易受到成本超支的影响。
• 项目经理一般不会从过去尝试的类似项目中学习。

通常，公开招标授予的合同包括意外费用（成本超支）的准备金，通常为合同价值的10%。仅当施工经理认为有必要时，才会在项目过程中花费这笔钱，并且通常必须以书面形式证明支出是合理的。