低保户

　　低保介绍

　　因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。

享受该待遇的家庭主要是以下四类：低保户

　　1、无经济来源、无劳动能力、无赡养人或抚养人的居（村）民；

　　2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

　　3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

　　4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

　　 地方排查

　　长沙市民政部日前发出通知，年底前，要求各地对城市低保户认定进行排查，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。记者昨日从长沙市民政局获悉，本市以城乡低保对象、农村五保对象清理核查为主要内容的社会救助“阳光行动”自今年5月开展以来，到目前已接近尾声，已清查出不符合条件城乡低保户近3000户，涉及低保人员6000余名。为社会救助制度的实施，困难群众基本生活权益，在省民政厅的统一部署下，今年5月，长沙市民政局在全市范围内了对城乡低保对象、农村五保对象清查为主的社会救助“阳光行动”。此次清理核查的对象为2010年5月在册的所有城乡低保对象。重点清查开政策口子，如涉军、企业改制、拆迁等以身份而不是以保障条件进入保障的对象，审核审批时未严格核算家庭收入的对象，村干部及其家属吃低保等违反政策的保障对象。

民政部通知明确，家庭财产是指共同生活的家庭所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等资产。各地应将家庭财产作为认定城市低保对象的重要依据。对于拥有大额存款、有价证券、多套房产、机动车、经营性资产等财产的家庭，各地应根据财产类型不同的条件，并依据这些条件来认定低保对象。截至今年5月，长沙市有农村低保户18.3万户，城市低保户11.2万户。据市民政局有关负责人介绍，长沙市社会救助“阳光行动”预计在10月底完成，行动清查出近3000户不符合条件的城乡低保户，并已及时中断其低保金的发放，实现了“应退尽退”。负责人表示，今后，随着城乡低保管理的日趋完善和严格，在实现“应退尽退”的同时，确保“应保尽保”。

　　据悉，到今年年初，全省今年城市低保对象为148万人，农村低保对象为267万人，农村五保供养对象为53万人。由于部分地方对社会救助工作重视程度不够、救助政策把握不准，还存在底数不清、对象不准、管理不够规范等问题。

　　 排查方法

　　到年底前，各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。民政部日前发出通知，要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。另外，为低保对象隐私，不提倡对低保申请人进行网上公示。

　　准确定位和核查低保享受对象一直是困扰部门的难题。近年来，不少地方通过设置形形 色色“低保门槛”来防止造假。诸如享受者不得使用手机、养宠物；每月电话费不能超过限额；不能进行餐饮、娱乐等“高消费”；不能经常购买香烟和营养品等非生活必需品，甚至出现了“懒汉”不得享受低保的，虽然符合制度原旨，但在实际执行中缺乏可操作性，伤及对方自尊，而周而复始的不断核查又耗费大量行政资源，使制度在执行中一再跑偏。

　　对此，综合社会保障援助体系中的社工注册制度值得借鉴。 综援管理人员专业化水平非常高，他们专职负责综援项目，不需兼顾其他社会救助业务，能从较高的专业层次着手。在社工操守方面，贪污或的行为有专门法规和机构予以约束与检控。在，注册社工是一种受人尊重的职业，有较高的社会地位和收入。相比之下，xxx核查低保的工作人员基本是两类，一是职能部门的工作人员，兼而为之；二是社区工作人员和其他协助人员，大都是临时性工作任务，低保核查的质量优劣与其岗位、收入等关系不大，因此很容易导致责任缺失。如果xxx能实行社会工作职业资格认证制度，对低保管理人员实行专业化管理，将低保的确定与核查交给专业人员去做，且保持常态化，既能节省行政资源，从源头上破解一次次“应退尽退”之后又重头再来的管理怪圈，又可以推动社会救助乃至社会保障管理的职业化建设，增强效能，提升救助的公信力，促进社会公平与和谐。

从长计议，低保制度也需学习的综援制度。在解决弱势人群收入低下的同时，将社会救助的目标从克服收入贫困上升到消除能力贫困，救助与发展相结合。就是说，要提升救助对象的社会参与能力，协助他们自立、自强，最终消除社会，实现社会整合。如为救助对象中有工作能力的人提供技能训练，就业，创业xxx等，使他们有一技之长，自食其力，从而建立更为务实和长效的救助体系。