农垦九三管理局

　　概况

省农垦九三管理局始建于1949年9月，位于省嫩江县、五大连池市(二者属黑河市)与讷河市(属市)境内，为省农垦总局下辖的九个管理局之一。现有土地面积5645平方公里，其中:耕地400万亩，草原143万亩，林地132万亩，水面15万亩。辖局直社区和11个国有农场，总人口17万人。2012年12月底，又成立省农垦九三管理委员会，赋予财税职能，并同时保留九三管理局名称。

　　 行政建制简介

根据2011年起实施的《省垦区条例》:

第二条 本条例所称垦区，是指经省人民确定的国有土地使用权范围内，由省农垦总局实施管理的经济社会区域。

　　第 垦区范围内的经济和社会行政管理活动，适用本条例。

　　第四条 垦区的行政管理应当遵循依法行政、权责统一、高效便民、廉洁诚信的原则，实行垦区区域管理、内部政企分开的体制。

　　第五条 省农垦总局是省人民对垦区实施行政管理的主管部门，行使市级人民的行政执法权，并组织实施本条例。

省农垦总局所属管理局行使县级人民行政执法权，负责本管区的行政管理工作。

　　省农垦总局根据行政管理的需要，在国有农场场区设立社会行政管理委员会，负责场区内的行政管理工作。

　　第六条 本条例对省农垦总局、管理局和社会行政管理委员会(以下统称各级行政管理部门)及其所属行政管理机构的授权，是授予其相应地方人民及其所属部门的行政执法权。本条例颁布实施后，垦区的行政执法不再另行授权。

　　市、县人民及其所属的行政主管部门不再对垦区履行行政管理和行政执法职责。

由此可知，省农垦九三管理局具有的行政执法权，在行政上直属于省农垦总局。目前，管理局的级别为副厅级，农场的级别为正处级。九三管理局及其所辖农场所在的黑河和两个地级市对农垦九三管理局没有直接的行政领导权，农与九三一河之隔的双山镇已被纳入九三规划垦九三管理局的经济社会发展规划也不纳入两市的计划中，整个垦区都是如此。但由于目前九三管理局和所辖农场并没有真正的行政建制(虽然人口规模和经济发展水平可能达到县或者镇的水平，但实际上仅相当于统计学上的虚拟镇)，因此没有的税收权。

　　2012年12月20日，省农垦九三管理委员会正式挂牌成立。同一天挂牌的还有省农垦建三江管理委员会。这标志着九三在《垦区管理条例》实施上，已经走出了更加可喜的一步，从而使条例的内容得到了更好的实施。成立九三管委会，赋予九三行使税收等职能，这为九三今后的可持续发展增添了内生动力。通过产业发展提供税收，支撑财政，进而为城市公共服务提供基础，实现了繁荣城镇的目标，加快了九三新兴城市建设的步伐。

　　在九三管理局设立现代农业综合试验区管委会，是省委省从全省大局出发所做出的一项重大决策，为九三加快发展提供了非常难得的重要机遇和政策支持。这一重大决策的实施，非常有利于九三加快四化进程，特别是加快现代化新兴城市建设，在区域发展中更好地发挥两个领跑作用。九三在保持现有机构、人员编制、领导职数不变的前提下，以一套机构、合署办公的模式设立管委会，尽快建立起精干高效、运转协调的管理体制。创新管委会职能配置:通过设立财政局的形式，增加管委会财税工作职责，重点是财政预算管理和税收征管职能。创新财政预算管理体制:由省财政将管委会作为特殊建制县管理，实行管理局财务和管委会财政两套预算双轨制运行。严格预决算审议监督:适时调整好税收征管机构和征管范围，按照财政部门确定的收款国库和入库级次办理。根据一级财政设立一级国库的，增设与财政机构相对应的同级国库，对管委会财政资金进行统一核算管理。设立试验区管委会，是一项综合性。在确保中央支持不减的前提下，合理调整垦地利益关系，充分调动各方面积极性，形成推动区域经济社会发展的合力。要在国家法律法规和政策的框架内，先行先试和封闭运行的原则，把各项政策措施推进落实到位。在推进管理体制创新的同时，要巩固发展场县合作共建，充分发挥好示范引领带动作用。

　　 历史沿革

省农垦九三管理局始建于1949年3月。9月3日是中国人民xxxxxx胜利纪念日，为纪念抗战胜利，故得名九三。九三管理局先后隶属于东北行员会、中央东北局、农垦部、嫩江地委、农垦厅、生产建设兵团、省国营农场总局、省农垦总局。

　　国营九三机械农场的创建:

1949年4月，市荣军学校部主任郝光浓(残废军人)挑选自愿参加、思想进步的26名荣军(残废军人)，前往镇赉县东屏区试办荣军农场。隶属省民政厅荣军管理处。同年10月，根据荣军工作委员会关于组织荣军扩大生产和发展机械农场的决定，经省民政厅荣管处批准，将东屏农场交当地经营，人员迁至土地条件较好的嫩江县伊拉哈区向阳堡东沟，由财政拨款重建机械农场，场部设在马家窝棚(今奶牛一场)。因农场西靠伊拉哈站，易名为省伊拉哈荣军农场，同年12月20日举行建场典礼。

　　1949年3月至12月，在嫩江县境内相继创建了鹤山、八一五、伊拉哈荣军三个国营农场，1953年2月1日三场最后合并，定名为国营九三荣军机械农场。下设5个作业区，20个生产队。

1956年，改称九三荣军农场。1956年5月，建立了国营大西江和红五月两个农场。

　　省嫩江县九三人民时期:

　　省农垦厅九三农垦局:

　　生产建设兵团时期:

　　1968年6月18日，中央、国务院、和中央小组共同发出《关于建立沈阳军区生产建设兵团的》。9月21日，在省农垦厅九三农垦局的基础上，成立兵团五师，下辖14个团和一个营。

　　九三国营农场管理局成立:

　　1976年3月24日，兵团五师撤销，省九三国营农场管理局成立，原兵团的各团改称国营农场。九三国营农场管理局下辖13个国营农场牧场。

　　省农垦总局九三:

　　20世纪九十年代，改为此名。

　　省农垦九三管理局:

　　2011年1月1日起，根据新施行的《省垦区条例》，改为现名。

　　 所辖各农场

1.鹤山农场鹤山农场(原兵团第五师四十五团)，位于九三西部方向，距十四公里，全场总面积为二百九十平方公里，其中耕地面积二十五万七千亩，是一个以小麦、大豆为主的机械化程度较高的国营农场。 1935年伪满时期的日伪军抓劳工修筑讷河到嫩江的铁时，人们看到在今鹤山车站北的一个大土丘上，常落有两只仙鹤，冬去春来。因而就称那个落过仙鹤的土丘为 鹤山 。1936年讷嫩铁筑成通车时，日伪军就把设在此处的一个车站命名为 鹤山车站 。1949年，在中国人民的解放xxx即将取得决定性胜利的前夕，当时的东北行员会，为迎接即将诞生的新中国，进行社会主义经济建设提供经验和条件，决定在早已解放的东北地区--北大荒 这块肥沃的土地上创建一批机械化国营农场，该场就是其中的一个，因场址选定在鹤山车站附近，故而取名为 鹤山农场 。

鹤山农场现管辖跃进社区(原跃进农场亦是原兵团第五师四十六团)，位于九三北部方向，场部距十二公里，全场总面积为二百七十一平方公里，其中耕地面积十八万零五百七十一亩，是一个农牧结合的机械化国营农场。 因1958年建场时处于生产年代，故名为跃进农场。

2.大西江农场 大西江农场(原兵团第五师四十七团)，位于九三西北部方向，场部距三十公里，全场总面积为三百七十九平方公里，其中耕地面积为二十三万四千七百零四亩，是一个机械化程度较高的国营农场。 大西江农场，因西临嫩江而命名。

3.尖山农场尖山农场(原兵团第五师四十九团)，位于九三东部，场部距十三公里，全场总面积为四百零四平方公里。其中耕地二十七万二千零四十亩，是一个机械化程度较高的谷物农场。 尖山农场，是根据场内有一座尖型的火山而定名的。

4.荣军农场荣军农场(原兵团第五师五十一团)，位于九三南部，场部距十公里，全场总面积为二百三十八平方公里，其中耕地面积为十八万七千五百亩，是一个机械化程度较高的国营农场。 开荒建场时，主要开拓者都是在战场负伤的荣誉军人，他们在十分艰苦的下，建起了自己的家园，故名荣军农场。

5.红五月农场红五月农场(原兵团第五师五十三团)，位于九三东南部，场部距三十公里，全场总面积为三百一十四平方公里，其中耕地面积为十八万六千二百八十五亩，是一个农业机械化程度较高，以种植小麦、大豆为主，林、牧、副、渔全面发展的谷物农场。 红五月农场创建于1956年1月，当年开发建设时，正值全国人民以优异成绩，创造新纪录，迎接红五月(五一国际劳动节、五四青年节、五五马克思诞辰纪念日等节日)的时候，建场开拓者们昼夜突击，开垦荒地，向红五月献礼，为纪念这一有历史意义的开发建设，定名为红五月农场。

6.七星泡农场 七星泡农场地处小兴安岭西麓，嫩江、讷河、德都三县交界的嫩江县境内，位于九三东北部，场部距六十八点七五公里，总面积为七百二十六平方公里，其中耕地面积为四十四万七千九百亩，是以生产麦豆为主的大型谷物农场。 1955年6月，省根据国家过渡时期的总线、总任务的要求，按上级下达给部门的开荒任务，指令局勘测队到这里勘点建场。北大荒的夏天，烈日炎炎，勘测队的队员们头顶酷暑，身被蚊虫叮咬，他们吃河水，住帐篷，经过三个月的艰作，踏遍荒原。他们发现在大岔八气沟沿岸，分布着七个面积不等的自然河泡。夜晚，队员们谈天说地，一个队员突然望着夜空，指着闪闪的星星大声说: 今天咱们发现七个泡子，就把这个地方叫七星泡吧。 同年9月，局勘测队将七星泡这个地名省，得到了省的批准。

7.嫩江农场嫩江农场位于九三东北部，场部距五十七公里，全场总面积为五百一十四平方公里，其中耕地面积为三十七万零四百五十三亩。 嫩江农场因建于嫩江县内，故名为嫩江农场。

8.山河农场山河农场位于九三东北方向，场部距九十公里，全场总面积九百二十一平方公里，其中耕地面积为三十四万七千七百六十亩。 1955年冬建场，根据场内有山有河 ( 科洛南山和科洛河)的特征，故名为山河农场。

9.嫩北农场嫩北农场位于九三正北，场部距九十六公里，全场总面积为六百零八点四平方公里，其中耕地面积为三十万零五千亩。 嫩北农场于1955年建场，同当时的柏根里、门鲁河农场，都属于省所辖的农场。农场因地处嫩江县城以北，故名为嫩北农场。

10.建边农场建边农场位于九三的最北部，距离一百六十三公里，全场总面积为八百二十三点四平方公里，其中耕地面积十六万二千亩。 1964年建场，农场因地处祖国边疆，为了开发建设北大荒，故名建边农场。

11.哈拉海农场省哈拉海农场位于丹顶鹤的故乡市北郊，距市区40公里，全场面积294平方公里。南邻梅里斯达斡尔族区，北接甘南县，西连龙江县。曾隶属中国人民xxx沈阳军区联勤部，2001年9月划归当时的省农垦总局九三管理。

　　 人口构成

　　一、荣誉军人

　　在建国前夕，一批伤残军人迎着严寒踏着积雪来到北大荒，他们成为最早的拓荒者之一。在炮火硝烟的战场上为了中国人民的解放事业，他们是不畏死亡的英雄，此时他们为了增加生产，支援前线，积累经验，示范农民，走进荒原面临新的挑战。

　　二、移民

　　随着九三的发展，不同地区的紧随军人之后协带着简单的生活用品，心中对未来充满了美好的希望举家而来，他们对九三早期的开发做出了重要的贡献。

　　三、知识

　　五十年代中叶，大批知识，应国家的需要从全国各地来到已初建成效的垦区，他们中有各类的专业人才，他们将自己的知识奉献出来为九三的建设奠定了艰实的发展基础。

　　四、知识青年

　　六、七十年代数十万计全国各地的城市知识青年来到九三，把美好的青春献给了北大荒，他们留在垦区的不仅仅是自己的青春，还有丰富多彩的城市文化。

　　五、当代农垦人

　　在几代人不懈的艰苦奋斗下，垦区发生了天翻地覆的变化，早先荒草丛生的沼泽地已是万亩良田。时光进入八十年代后，大批大、中专毕业生在九三的建设中显示出了他们强大的专业知识能量，经过20多年的努力，九三已发生了惊人的变化，农业生产实现了现代化、机械化，其科技含量达到世界xxx地位，各类相关的经济发展繁荣兴旺。

　　 经济社会发展

九三管理局是国家重要的粮食生产，中国绿色大豆之都，中国非转基因大豆核心区，年主要种植绿色非转基因大豆160万亩、玉米150万亩、小麦30万亩、甜菜10万亩、马铃薯15万亩及青贮等其它作物;管理局农业机械化装备水平处于世界前列，引领着中国现代化大农业发展，是中国旱作农业的排头兵。

　　九三管理局是省重要的奶牛生产。到2012年末，全局将实现奶牛存栏10万头，产奶牛单产6.5吨，鲜奶总产量30万吨。到2015年，全局将实现奶牛存栏14万头。

九三管理局是省农业产业化示范，是垦区食品工业的摇篮，从这里走出了九三粮油工业集团(原九三油脂化工厂)和北大荒丰缘集团(原九三面粉厂)等龙头企业，培育出了九三、丰缘驰名商标。管理局拥有省级经济开发区---九三经济开发区，开发区内现有九三粮油工业集团九三分公司、北大荒丰缘集团九三分公司、马铃薯精制淀粉厂、完达山乳品厂、南华糖业等企业20余家。开发区内建有区域内xxx的占地50万平米的九三物流中心，并建有铁专用线;发展农副产品加工业潜力巨大，前景广阔。

九三管理局城镇建设如火如荼。城市基础设施日臻完善，城区建设日新月异。2011年被授予省十佳宜居农垦城，铁、公连通全国各地，现代化通讯方便快捷，流通商业网点遍布全局，招商不断优化。

2011年，全局粮食总产量达到28亿斤，再创历史新高;完达山乳业、天然气入户、汽车4S店、亚麻织布、中储粮二期工程、尖山豆制品厂、百爱科技公司等十几个重大项目入住九三经济开发区，标志着一批大体量、有潜力的经济增长点正在形成;以奶牛为主的畜牧业继续健康快速发展，全局奶牛存栏突破9万头;城镇化步伐更加有力，15622城镇体系规划已经全面实现;九三的形象更加光彩靓丽，全省十佳宜居

九三景色农垦城荣誉称号也花落九三和鹤山农场。一年来，我们在突出经济建设中心的同时，注重以经济建设带动社会发展，用发展改善民生，优先投入教育、卫生、环保等社会事业，想方设法为群众办实事，了百姓，凝聚了，确保了社会的和谐稳定，营造了良好的发展。中央局委员、全国常委会副委员长、省委、总局党委、局长隋凤富等领导同志对我们一年来的发展给予了高度评价。这一切，都具有十分重大的历史意义，它既是一个时期以来全局上下孜孜以求、卓绝奋斗所取得必然的集中展现，也必将对九三大发展、快发展产生深远而重大的积极影响。我们可以自豪地说，过去的一年是全局经济高质量推进、高水平积累的一年，是人民群活水平不断提高、得到实惠最多的一年，是解决发展难题最集中、社会最和谐安定的一年，也是省委、省和总局党委对我们的工作最为满意、给予支持力度xxx的一年。

　　 自然资源

农垦九三管理局总耕地面积290.2万亩，水面10.9万亩，林地115万亩，牧地草原111.6万亩。资源丰富，有金、铁、煤、钾长石、大理石、玛瑙石、沸石、石灰石以及矿泉水等矿产资源;土特资源有蘑菇、猴头、木耳、榛子、蕨菜、人参、鹿茸、蜂王浆、沙棘果和野生蓝莓等;有丰富的中草药资源，其中赤芍、生麻、苍术的年采集量都在500公斤以上。